Na podstawie bezpośredniej regulacji (art. 1 pkt 2a ustawy o środkach ochrony roślin z dnia 8 marca 2013 r. – “Ustawa o śor”), regulowane są zasady wprowadzania środków ochrony roślin do obrotu w zakresie nieokreślonym w przepisach Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 z dnia 21 października 2009 r. Rozwiązanie to koreluje z systemowym podejściem ustawodawcy do wyodrębnienia środków ochrony roślin jako specyficznej, odrębnej grupy towarów, objętych indywidualną legislacją.
Ustawa o śor nakłada na sprzedawców środków ochrony roślin następujące obowiązki:
Główne obowiązki sprzedawców
- Wpis do rejestru przedsiębiorców wykonujących działalność w zakresie wprowadzania środków ochrony roślin do obrotu lub ich konfekcjonowania (art. 25 ust. 1 Ustawy o śor).
- Zapewnienie, aby osoby dokonujące zbycia środków ochrony roślin:
- ukończyły szkolenie w zakresie doradztwa dotyczącego środków ochrony roślin,
- udzielały nabywcy informacji o zagrożeniach i prawidłowym stosowaniu środków (art. 25 ust. 3 pkt 1 Ustawy o śor),
- zapewniły możliwość bieżącej konsultacji z osobą posiadającą wymagane kwalifikacje (art. 25 ust. 3 pkt 2 Ustawy o śor).
- Przechowywanie środków ochrony roślin, które straciły ważność, w wydzielonym i oznaczonym miejscu (art. 25 ust. 3 pkt 3 Ustawy o śor).
- Prowadzenie dokumentacji umożliwiającej określenie numeru partii i daty produkcji środków ochrony roślin (art. 25 ust. 3 pkt 4 Ustawy o śor).
- Oznaczanie ofert zawarcia umowy na odległość informacją, że środki ochrony roślin mogą nabywać wyłącznie:
- osoby pełnoletnie,
- osoby posiadające wymagane kwalifikacje (art. 25 ust. 3 pkt 5 Ustawy o śor).
- Zakaz zbywania środków ochrony roślin:
- osobie znajdującej się w stanie nietrzeźwości lub osobie niepełnoletniej (art. 31 ust. 1 pkt a) Ustawy o śor),
- w opakowaniu zastępczym (art. 31 ust. 1 pkt b) Ustawy o śor),
- w pomieszczeniu, gdzie prowadzona jest sprzedaż żywności lub pasz (art. 31 ust. 1 pkt c) Ustawy o śor),
- przy zastosowaniu automatu, samoobsługi lub poza punktem stałej lokalizacji (art. 31 ust. 1 pkt d) Ustawy o śor).
- Zakaz podawania niezgodnych informacji w etykiecie lub w ofercie sprzedaży środków ochrony roślin (art. 31 ust. 2 Ustawy o śor).
Problematyka egzekwowania przepisów
W przeciwieństwie do Prawa farmaceutycznego, Ustawa o śor zawiera wiele wadliwych zapisów. W ocenie Kancelarii, tylko część z wymienionych obowiązków może być skutecznie egzekwowana przez Państwową Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa. Dotyczy to głównie punktów: 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11 i 12.
Natomiast realizacja obowiązków wskazanych w punktach 6 i 7 jest niemal niemożliwa z uwagi na błędy legislacyjne.
Opinia prawna i taktyka obrony
Kancelaria prawna przygotowała szczegółową opinię prawną w tym zakresie oraz strategię obrony przed działaniami Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa, mającymi na celu wyciąganie konsekwencji za rzekome niedopełnienie obowiązków.
Opinia Kancelarii jest zgodna z wnioskami Ministerstwa Rolnictwa i Ochrony Wsi, które są dostępne publicznie, m.in. pod linkiem: Kliknij tutaj.
